Du 11 au 28 décembre 2017, les journées de dialogue et d’interpellation citoyenne autour de la gestion publique locale ont eu lieu dans 09 régions, 12 communes et 01 un Conseil Départemental sur les quatorze régions du Sénégal. Elles sont organisées dans le cadre de la mise en oeuvre du Projet de promotion de la participation citoyenne à la planification, budgétisation et gestion des affaires locales au Sénégal (Projet BPS). Ces journées ont polarisé environ 789 participants soit environ une moyenne de 60 participants par commune.

La promotion de la démocratie et de la gouvernance participative passe par la mise en place de mécanismes et d’outils comme les Espaces de dialogue et interpellation citoyenne (EDIC) autour de la gestion citoyenne locale qui regroupent un ensemble de dispositifs et de procédures qui permettent d’augmenter l’implication des citoyens dans la vie politique et d’accroître leur rôle dans les prises de décision.

Journées de dialogue et d’interpellation citoyenne dans la commune de Nguene SARR, région de Louga

L’organisation de ces journées de dialogue et d’interpellation citoyenne entre dans le cadre de l’amélioration substantielle et durable du processus de redevabilité ou reddition des comptes dans les collectivités territoriales (CT) sénégalaises. Elle a été initiée par les partenaires du Projet BPS pour accompagner les élus dans leur mission de rendre compte de leurs engagements et de leurs actes vis-à-vis de la communauté, mais aussi de mobiliser les citoyens afin de mieux prendre part à la direction des affaires publiques, au regard de l’intérêt général et des objectifs poursuivis par la CT.

L’objectif principal des journées de dialogue et d’interpellation citoyenne est  de renforcer la démocratie et la gouvernance participatives en favorisant l’émergence de nouvelles dynamiques citoyennes permettant de renforcer le portage social de l’action publique locale. De manière spécifique il s’est agit de : permettre aux élus d’exposer leurs bilans de gestion de la cité ; Donner aux citoyens l’occasion d’interpeller les élus par rapport à leurs priorités et de rapprocher le gouvernement local du citoyen.

La démarche de mise en place des EDIC s’articule autour des principes et fondamentaux suivants :

  • L’établissement du cadre contractualisé d’une démarche de participation entre les décideurs et les citoyens ;
  • La recherche d’une participation diversifiée et inclusive des décideurs et citoyens ;
  • La proposition de méthodes d’animation participative et créatives, accessibles au plus grand nombre et à toutes les catégories et composantes ;
  • L’accompagnement de la production formalisée et autonome des échanges entre décideurs et citoyens et rendre publics les avis et recommandations ;
  • La facilitation de la prise en compte des avis citoyens dans la décision publique et le suivi de l’effectivité des mesures prises.

L’organisation des journées de dialogue et d’interpellation citoyenne dans le cadre du Projet BPS s’est également fait en partenariat avec les Agences Régionale de Développement (ARD) qui assurent également l’appui technique dans le cadre du projet BPS. Ces journées de redevabilité ou reddition des comptes se sont déroulées sous forme d’ateliers d’information, de sensibilisation et d’échange qui ont regroupé plusieurs catégories d’acteurs à savoir : les autorités administratives locales, les élus, les services techniques déconcentrés, les organisations de la société civile, les notables et leader locaux, les citoyens, la presse ainsi que les membres de l’équipe de coordination du projet BPS.

Plénière avec les participants pour des échanges autours du bilan de gestion de la commune Mont Rolland, l’utilisation des ressources, les réalisations

 

 

Ces ateliers ont permis d’instaurer un dialogue politique et social, d’ouvrir un espace où s’expriment tous les acteurs locaux pour une meilleure compréhension du fonctionnement de la cité, les représentations des rôles que s’attribuent les acteurs, leurs propositions pour maintenir et renforcer la cohésion sociale, les conditions d’une participation de tous à la gestion des affaires locales.

Au niveau de chaque CT, le déroulement des travaux est structuré autour de trois étapes essentielles :

  • La Présentation de la Charte de la participation citoyenne et du droit à la cité par l’équipe du Projet BPS et les échanges pour une meilleure compréhension de l’objectif de la charte, son domaine d’application, les valeurs et principes qui accompagnent sa mise en oeuvre, ses champs d’application et engagements ;
  • La Présentation du bilan de la gestion de la CT (budget, réalisations, défis, etc.) par le Maire ou le PCD ou son représentant et les questions des citoyens sur le bilan et les pratiques de gestion de leur collectivité par les Elus ;
  • La formulation d’orientations et de recommandations par les citoyens et autres acteurs locaux et la mise en place des observatoires locaux de la gouvernance participative comme mécanismes pour faciliter la prise en compte des avis citoyens dans la décision publique et le suivi de l’effectivité des mesures prises.

En définitive, l’expérimentation des journées de dialogue et d’interpellation citoyenne dans les CT cibles du projet BPS a donné l’occasion aux élus locaux de rendre compte de leur gestion publique locale et de se mettre à l’écoute des populations. Ce exercice a surtout permis :

  • l’amélioration du niveau de participation et de redevabilité entre les élus locaux et les populations pour davantage de transparence dans la gestion publique locale ;
  • la présentation par les élus de leurs projets de développement et l’expression de leur plaidoyer aux citoyens pour une participation plus soutenus aux processus de développement de leurs collectivités territoriales notamment pour ce qui concerne la mobilisation des ressources financières locales;
  • la formulation par les citoyens de critiques constructives à l’endroit des élus et la proposition de solutions pour faire face aux maux et aux défis du développement de leurs collectivités territoriales;
  • l’instauration d’un climat de confiance entre les citoyens et les élus par la mise en place des observatoires locaux de la gouvernance participative pour assurer le suivi budgétaire et l’effectivité des engagement prises lors des journées de dialogue et d’interpellation citoyenne.

.A la suite de cette première phase d’expérimentation et face aux recommandations issues des séances d’échanges et de discussions fructueux entre les élus et les citoyens, les perspectives d’intervention du projet vont s’orienter vers :

  • la mise en place et l’animation des Observatoires locaux et l’observatoire national de la Démocratie Participative devant assurer la veille sur le suivi budgétaire et les engagements,
  • le renforcement des capacités des membres des Observatoires locaux de Démocratie Participative sur l’analyse budgétaire et le suivi des investissements, pour la mise en place des mécanismes de suivi régulier et de redevabilité dans les CT d’intervention;
  • la poursuite de l’opérationnalisation des journées de dialogue et d’interpellation citoyenne dans les autres CT cibles du projet BPS,
  • l’évaluation du processus d’exécution, la capitalisation, le partage et la diffusion des enseignements et le plaidoyer pour l’institutionnalisation des bonnes pratiques dans les politiques publiques.

 

Les journées d’interpellation  citoyenne  dans les différentes CT du Sénégal ont été aussi marquée par des temps forts de communication via la presse nationale. Les ateliers ont  connu une assez bonne couverture avec la présence des télévisions sénégalaises comme  la RTS, la Tfm et la Sen Tv. Dans certaines communes, comme Darou Mousty et Mont Rolland, les radios communautaires ont diffusé les ateliers en direct dans leur zones de couverture.

Le Maire de la commune de Rosso Sénégal lors du point de presse

Aussi les autres radios publiques et privées comme la RTS,  Sud Fm, Zik Fm, Rfm, etc. ont également couvert les rencontres. Du coté de la presse écrite,  des articles ont été publiés par l’Agence de presse sénégalaise (Aps), le quotidien national « Le Soleil », Sud Quotidien,. De même, les organes de la presse en ligne comme Dakaractu.com, Senvisions.com, Sudonline.sn, Allafrica.com, Prestigethies.com, etc. ont également permis de par leur couverture d’atteindre un large public.

 

Quelques témoignages des citoyens et décideurs locaux

 » La Journée de dialogue et d’interpellation citoyenne a montré toute son importance et vient à son heure car elle a permis de clarifier toutes les accusations non fondées portées sur le Maire et son administration communale « . Asset Sow Maire de Deali

 » Pour accroître la collecte des ressources financières  et mobiliser plus de ressources propres et donner plus l’emploi aux citoyens, la commune doit construire un grand Foirail et d’autres équipements marchands pour impulser le développement du marché hebdomadaire de Deali qui a une positon centrale dans le commerce de Bétail «  Sada  Niang citoyen de Deali

 

 » L’approche du BP telle que déroulée par Enda Ecopop et ses partenaires comme le PNDL, ONU FEMMES, OSIWA et les ARD est une innovation majeure qui permet aux CT d’assurer réellement l’élaboration et la mise en oeuvre des budgets  de manière participative avec toutes les parties prenantes « . Therno Dieng Maire de Mbediene

 

« Acquittons-nous de nos devoirs (paiement des impôts) pour qu’en retour nos droits soient respectés » Elimane DIEYE habitant de Ndangalma

 »  Le Maire et son administration communale ont beaucoup fait mais il reste beaucoup à faire pour le développement de la commune « . citoyen de Mont Rolland

 » La Journée de dialogue et d’interpellation citoyenne est une initiative extrêmement importante à saluer et à pérenniser. ll faut aujourd’hui que la Mairie avec l’appui de ses partenaires et  l’appui des citoyens exploite les niches, notamment la présence des grandes structures comme DANGOTE pour mobiliser les ressources nécessaires pour assurer la formation et l’emploi des jeunes et des femmes «  Roger Diéne citoyen de Mont Rolland

 »  Etre Maire, c’est facile,  mais répondre aux attentes des populations c’est vraiment ce qui est difficile et essentiel. « . Ngaido, citoyen de Mont Rolland

 Il s’agit du Conseil Départemental de Louga, des communes de Déali, Darou Mousty, Nguene Sarr, Rosso, Mont Rolland, Pikine Est, Sebikotane, Ndangalma, Soum, Malem Hodar, Bagadadji, Djibanar.